Единый порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета министров Республики Беларусь от 15 января 2004 года № 30 (с изменениями и дополнениями).
В первую очередь, если произошёл несчастный случай с работником, необходимо принять меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего, вызову на место происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в организацию здравоохранения. По возможности следует оказать потерпевшему первую доврачебную помощь.
О несчастном случае на производстве потерпевший (при возможности), другие работники немедленно сообщают должностному лицу организации, нанимателя, страхователя.
Должностное лицо организации, нанимателя, страхователя:
1) при необходимости немедленно организует оказание первой помощи потерпевшему, вызов медицинских работников на место происшествия (доставку потерпевшего в организацию здравоохранения);
2) принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
3) обеспечивает до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это невозможно – фиксирование обстановки путем составления схемы, протокола, фотографирования или иным методом;
4) сообщает нанимателю, страхователю о происшедшем несчастном случае.
Наниматель, страхователь, получив сообщение о несчастном случае на производстве:
– принимает меры по устранению причин несчастного случая;
– не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия несчастного случая, сообщает о несчастном случае страховщику, нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя) и направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего;
– информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз (иной представительный орган работников);
– обеспечивает расследование несчастного случая на производстве в соответствии с вышеуказанными Правилами.
Расследование несчастного случая на производстве (кроме группового, со смертельным или тяжелым исходом) проводится уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя, страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников), специалиста по охране труда или другого специалиста, на которого возложены обязанности по охране труда, а также страховщика и потерпевшего или лица, представляющего его интересы (по их требованию).
При необходимости для участия в расследовании могут привлекаться соответствующие специалисты иных организаций.
Не допускается участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего (за исключением руководителя организации).
Для выяснения всех обстоятельств травмирования работника необходимо, после оказания первой медпомощи потерпевшему и отправки его в медицинское учреждение, произвести обследование места несчастного случая.
При обследовании места, где произошел несчастный случай, необходимо учитывать, что к началу расследования обстановка может быть изменена в связи:
– с оказанием потерпевшему первой помощи,
– с принятием мер по ликвидации последствий несчастного случая и обеспечению безопасности труда других работников,
– преднамеренно не сохраняется, а то и искажается.
Осмотру и обследованию подлежат:
– место, где произошел несчастный случай;
– оборудование, инструменты, приспособления и т.п., средства индивидуальной защиты, которыми пользовался потерпевший, с целью установления их исправности и пригодности условиям выполняемой работы;
– сооружение, машина, инструмент, приспособление, деталь и т.д., которым была нанесена травма;
– условия труда, техническое и санитарно-гигиеническое состояние рабочих мест, машин, оборудования, а также уровень организации работы по ОТ в структурном подразделении.
При обследовании места происшествия делаются фотографии, составляется схема, делается чертеж или эскиз наиболее важных деталей и узлов машин и механизмов. Фотографии после изготовления подписываются свидетелями.
Проводим опрос потерпевшего, свидетелей, других лиц…
Лица, участвующие в расследовании несчастного случая, проводят опрос потерпевшего (если это возможно), свидетелей, руководителя работ, других должностных лиц.
При опросе потерпевшего необходимо выяснить обстоятельства несчастного случая:
– как он себя чувствовал перед несчастным случаем,
– какую операцию и как он выполнял,
– какими средствами индивидуальной защиты пользовался,
– в каком положении он находился по отношению к машине, станку,
– были ли им замечены какие-либо отклонения от нормального хода производственного процесса,
– доводили ли ему информацию о безопасных методах работы и имеющихся рисках повреждения здоровья при проведении инструктажа по ОТ и т.п.
При опросе свидетелей несчастного случая устанавливается:
– где каждый из них находился в момент несчастного случая,
– что он лично видел, слышал,
– как вел себя потерпевший до несчастного случая, в момент происшествия, после него,
– были ли слышны сигналы об опасности,
– как на них реагировал потерпевший.
Также выясняется, совершал ли потерпевший ранее аналогичные нарушения требований ОТ, как на них реагировали коллеги, непосредственный руководитель работ.
При опросе руководителей работ и других должностных лиц выясняются:
– какие обязанности по ОТ на них возложены,
– какие меры ими предпринимались по предупреждению несчастных случаев,
– в частности, по предупреждению нарушений (если они были), которые привели к данному несчастному случаю и т.п.
Результаты опросов могут оформляться либо объяснениями, оформленными собственноручно, либо протоколами, которые должны быть прочитаны опрашиваемыми лицами и подписаны: «С моих слов записано верно, возражений и дополнений не имею. «Подпись».
Изучение документов…
В ходе расследования изучаются документы:
– материалы об обучении, инструктажах и проверках знаний по ОТ,
– проведения медосмотра,
– инструкции по ОТ,
– технологические карты и регламенты,
– паспорта и акты освидетельствования оборудования,
– ремонтная и эксплуатационная документация и др.