При ремонте кровли административно-бытового корпуса дорожно-строительного управления произошёл несчастный случай с работником строительно-монтажного треста.
Работы проводились в соответствии с проектом производства работ (ППР), руководить работами приказом был назначен производитель работ треста. До начала работ работники, работающие на объекте, как и положено, были ознакомлены под роспись с ППР. Производителю работ был выдан наряд-допуск на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов, в котором были определены мероприятия, которые необходимо было выполнить до начала производства работ, а так же мероприятия, обязательные для выполнения в процессе производства работ. Нарядом-допуском было определено проведение целевого инструктажа по охране труда перед началом работ, указаны места крепления предохранительных поясов и осуществление постоянного контроля за производством работ.
В день происшествия, в связи с жаркой погодой, график работы на объекте был смещен и установлен с 5 часов до 13 ч. 30 мин. На крыше здания должны были производиться работы по демонтажу ковра старой мягкой кровли. После проведения целевого инструктажа с росписью в наряде-допуске, прораб указал работникам места крепления предохранительных поясов в соответствии со схемой, имеющейся в ППР. Получив инструктаж от прораба, работники поднялись на крышу третьего этажа здания. Сам прораб после проведения инструктажа и выдачи задания, около 5 ч. 45 мин. спустился вниз, чтобы взять необходимый для демонтажа кровли инструмент, таким образом покинув место проведения работ и не имея возможности осуществления контроля за работой исполнителей.
В соответствии с требованиями проекта производства работ, во время демонтажа старого покрытия, «нарезанные полосы покрытия скатывают в рулоны в направлении от парапета». Один из работников решил попробовать, как будет отрываться старый рубероид. Он взялся двумя руками за полосу рубероида и дернул его на себя. При этом, работник находился на расстоянии около двух шагов от края крыши, спиной к парапету и не был пристёгнут предохранительным поясом. Дернув рубероид, работник, не ожидая, что рубероид легко оторвется, потерял равновесие и, по инерции, перелетел за парапет, и упал на крышу прилегающего одноэтажного здания с высоты около 6,5 м.
Работники вызвали скорую помощь, которая доставила потерпевшего в больницу, где установили диагноз – закрытая черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга, вывих правого предплечья, закрытый перелом костей таза.
Также выяснилось, что потерпевший на момент несчастного случая находился в состоянии алкогольного опьянения. Согласно медицинского заключения в крови потерпевшего обнаружен этиловый спирт в концентрации 2,6‰. Как объясняли сами работники, признаков алкогольного опьянения у потерпевшего, никто из них не заметил, поведение было адекватным. Сам потерпевший, давая объяснение пояснял, что накануне вечером у него болел зуб и он полоскал зуб водкой. Также он взял с собой на работу во флаконе от лекарственного средства спирт, для того, чтобы, по его словам, смачивать в спирте ватные тампоны и прикладывать к больному зубу.
По результатам расследования были установлены причины несчастного случая:
1. Невыполнение производителем работ обязанностей по охране труда. Являясь, согласно наряду-допуску, лицом, ответственным за безопасное производство работ в местах действия опасных или вредных факторов, он отсутствовал на месте проведения данных работ, не осуществлял контроль за работой исполнителей, в результате чего при возникновении опасности для жизни и здоровья потерпевшего, не мог принять мер по ее устранению (недопущению), вследствие чего, потерпевший приступил к выполнению работы, не используя средства индивидуальной защиты (предохранительный пояс и защитную каску).
2. Нарушение потерпевшим требований локальных нормативных актов по охране труда: работник приступил к выполнению работ в состоянии алкогольного опьянения, не используя предохранительный пояс и защитную каску, находясь вблизи не огражденного перепада по высоте более 1,3 м. В действиях работника усматривается грубая неосторожность.
Главой 32 Правил охраны труда при работе на высоте утверждённых постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 апреля 2001 г. № 52 (с изменениями и дополнениями) установлены требования безопасности при выполнении кровельных и других работ на крыше зданий. Производство кровельных и гидроизоляционных работ должно быть безопасным на всех стадиях:
подготовки поверхности основания – сушка, выравнивание и обеспыливание;
подачи материалов на рабочее место;
нанесения мастик и приклеивания рулонных материалов;
приготовления мастик на объекте строительства.
Запрещается применение рулонных и мастичных материалов не соответствующих требованиям стандартов или технических условий, а также материалов, выполненных по стандартам или техническим условиям, в которых отсутствуют показатели взрывной и пожарной опасности.
Безопасность производства кровельных и гидроизоляционных работ должна обеспечиваться:
технологией (технологической последовательностью) производства работ;
организацией рабочих мест и труда исполнителей;
размещением производственного оборудования и механизмов;
способами транспортирования материалов к рабочим местам;
применением средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
обучением работников безопасным методам труда;
соблюдением требований пожарной безопасности;
контролем требований безопасности.
В проекте производства работ необходимо предусмотреть:
а) мероприятия по предупреждению воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов;
б) места закрепления карабина предохранительного пояса и страховочных канатов при выполнении работ на высоте без защитных ограждений;
в) безопасность обслуживания средств механизации, минимальное использование ручного труда, обеспечение безопасной эвакуации работающих в случае аварийной ситуации;
г) места хранения материалов;
д) места размещения материалов на крыше, с указанием мер против их падения, скольжения по скату или от воздействия ветра.
Перед началом работ необходимо:
произвести осмотр непосредственным руководителем работ совместно с бригадиром несущих конструкций крыши и ограждений для определения их состояния и мер безопасности;
оградить электросеть и элeктpooбopудoвaниe, находящиеся в 2,5 м и ближе к месту ведения работ;
проверить прочность стропил;
определить места крепления страховочных канатов, определить их трассировку;
выполнить крепление страховочных канатов и убедиться в надежности их крепления;
подготовить переносные стремянки и площадки для передвижения и приема материалов на крыше;
выдать наряд-допуск на производство кровельных и гидроизоляционных работ в опасных зонах;
определить порядок хранения и транспортирования материалов в соответствии с инструкцией завода-изготовителя;
обеспечить работников предохранительными поясами, специальной одеждой, специальной обувью, защитными касками и другими средствами индивидуальной защиты, инвентарными переносными защитными ограждениями.
Приказом назначается ответственный производитель работ, к выполнению работ допускаются работники, не имеющие медицинских противопоказаний, прошедшие обучение безопасным методам и приёмам работы, имеющими соответствующую квалификацию. Организация рабочих мест должна учитывать особенности технологического процесса и исключать нахождение лиц, не участвующих в рабочем процессе.
Для прохода по покрытию, не рассчитанному на нагрузки от работников, а также при выполнении работ на крыше с уклоном более 20° должны применяться трапы шириной не менее 0,3 м с поперечными планками для упора ног. При выполнении работ на крыше с уклоном более 20° рабочие должны применять предохранительные пояса.
При работах на кровле устанавливаются перила или ограждения. В местах с недостаточной прочностью кровли или при выполнении работ на кровле из хрупких материалов необходимо исключать необходимость для работника ступать непосредственно на кровлю, для этого устанавливаются кровельные лестницы, трапы или мостки так, чтобы перекрывали находящиеся под кровлей несущие конструкции. Сходни, мостки, кровельные лестницы закрепляются к устойчивым конструкциям.
При производстве работ на плоских крышах, не имеющих постоянного ограждения (парапетной решетки и тому подобного), на крыше необходимо устанавливать временные перильные ограждения высотой не менее 1,1 м с бортовой доской по всему периметру производства работ. При невозможности установки временных ограждений на крыше необходимо применять предохранительные пояса.
При отсутствии на крыше постоянных конструкций для крепления страховочных канатов необходимо установить в качестве «якорей» металлические стойки или железобетонные блоки. Стойки, железобетонные блоки-якоря, устройства для натяжения страховочных канатов должны быть рассчитаны на восприятие динамической нагрузки в случае падения человека. должны быть указаны в проекте производства работ. Не допускается закреплять страховочный канат к дымовым и вентиляционным трубам.
При выполнении кровельных работ с применением битумных и других мастик, рулонных, полимерных и теплоизоляционных материалов для покрытий необходимо:
битумную мастику доставлять к рабочим местам по битумопроводу или при помощи грузоподъемных средств;
для перемещения горячего битума на рабочих местах вручную применять металлические бачки, имеющие форму усеченного конуса, обращенного широкой частью вниз, с плотно закрывающимися крышками и запорными устройствами;
использовать в работе битумные мастики, прогретые до температуры не выше 180 °С;
при работе с применением горячего битума одновременно несколькими рабочими звеньями обеспечивать расстояние между ними не менее 10 м;
работникам при нанесении мастики на основание или рулонные материалы находиться с наветренной стороны;
стекловату и шлаковату подавать к месту работы в контейнерах или пакетах с принятием мер, исключающих их распыление;
обеспечить защиту работников от воздействия вредных веществ, термических и химических ожогов.
Подниматься на кровлю и спускаться с нее допускается только по внутренним лестничным маршам или трапам. Использовать в этих целях пожарные лестницы не допускается. Использование лестниц-стремянок допускается как исключение и только для выполнения мелких изоляционных работ.
Во время перерывов в работе технологические приспособления, инструмент, материалы и другие мелкие предметы, находящиеся на рабочем месте, должны быть закреплены или убраны с крыши. После окончания работы или смены оставлять на крыше материалы, инструмент или приспособления не допускается. Громоздкие приспособления должны быть надежно закреплены.